可信数据空间：开启数据流通与价值共创新时代

2024 年 11 月 23 日，国家数据局正式发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028 年）》（以下简称《行动计划》），这一计划的出台，无疑为我国可信数据空间的发展绘制了一幅清晰而宏伟的蓝图。《行动计划》明确提出，到 2028 年，可信数据空间在运营、技术、生态、标准以及安全等多个关键体系上要取得重大突破，届时将建成 100 个以上的可信数据空间，初步构建起一个广泛互联、资源高度集聚、生态繁荣昌盛、各方价值共创且治理有序的可信数据空间网络。这意味着各领域的数据开发开放与流通使用水平将显著提升，一个与我国经济社会发展水平相适配的数据生态体系也将初步成型，标志着国家在可信数据空间发展领域已完成全面且系统的战略布局。那么，究竟什么是可信数据空间呢？百慧咨询将带您深入探究。

一、可信数据空间的内涵与类型

可信数据空间，从本质上讲，是一种基于多方共同认可的共识规则而搭建起来的数据流通利用基础设施。它如同一个桥梁，有效地联接起多个不同的主体，使得数据资源能够在这些主体之间实现共享与共用，进而形成一个数据要素价值共创的应用生态系统，也是支撑我国构建全国一体化数据市场的关键载体。其具备数据可信管控、资源交互以及价值创造这三大核心能力，核心目标是借助先进的技术手段，保障数据在流通与利用过程中的安全性、合规性，同时提升数据利用的效率。

可信数据空间的类型丰富多样，涵盖了企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间、个人可信数据空间以及跨境可信数据空间等多个类别。

（一）企业可信数据空间

企业可信数据空间通常由行业内的龙头企业主导建设，其建设重点聚焦于促进企业自身与上下游企业之间的数据开放共享，特别是致力于为广大中小企业提供便捷、普惠的数据服务。中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所所长 刘默提到：例如，一家大型装备制造企业能够联合其上游的零部件供应商以及下游的用户企业，共同搭建起一个企业可信数据空间。通过这个平台，诸如设计图纸、装备运行等高度敏感的数据可以在上下游企业之间实现高效且可信的流通，从而极大地推动整个数据资源的深度开发与利用，为企业的应用创新与服务创新注入强大动力。在实际运营中，企业可信数据空间主要通过共享订单、库存以及物流等关键数据，助力企业对供应链进行优化管理。这不仅有助于降低企业的库存成本，还能显著提升企业对市场变化的响应速度。同时，利用这些共享的数据进行风险评估与预测，企业能够提前精准识别潜在风险，并据此制定出科学合理的应对策略，有效增强企业应对风险的能力。

（二）行业可信数据空间

行业可信数据空间由多个行业主体联合打造而成，其发力点主要集中在科技创新、农业农村、工业以及服务业等重要领域。它的核心价值在于促进行业内数据的广泛流通与共享，进而全面提升整个行业的竞争力。由于汇集了来自不同企业的海量数据，行业内的企业能够借助对这些数据的深入分析，做出更为精准的市场预测以及业务决策，为企业的发展提供有力的支撑。此外，行业数据空间积极鼓励数据的开放共享，为行业创新营造了丰富的数据资源环境，有力地推动了新技术、新产品的研发进程，成为行业创新发展的重要引擎。

（三）城市可信数据空间

城市可信数据空间以城市公共数据为核心牵引力量，致力于整合城市范围内的各类数据资源，为城市的全域数字化转型以及城市群的数字一体化发展提供有力支持。正如中国工程院院士邬贺铨所指出的：“在城市中，交通数据的拥有方、提供方、使用方以及开发方之间的关系错综复杂，数据的流转并非简单的直接传输，因为许多数据在使用前需要进行一系列的预处理工作，而这些工作往往并非数据接收方所擅长。因此，需要一个专门的平台，也就是可信数据空间，来承担数据资源的检索利用、开发应用环境的搭建以及安全保障等重要功能。” 在智慧城市建设方面，城市可信数据空间能够整合交通、环境、公共安全等多领域的数据，为城市管理的智能化升级提供全方位的数据支持，从而显著提升城市管理的效率以及居民的生活质量。同时，通过对城市数据的深度分析，城市规划者可以更加精准地把握城市发展的动态趋势，进而制定出更加科学合理、符合城市长远发展需求的城市规划方案。

（四）个人可信数据空间

个人可信数据空间重点关注个人数据的管理与有效利用，在充分保障个人隐私的前提下，致力于实现个人数据的价值最大化。在技术手段上，个人可信数据空间主要采用加密和匿名化等先进技术，确保个人数据在共享过程中的隐私安全得到切实保障。不仅如此，个人可信数据空间还赋予个人对自身数据的控制权，允许个人通过数据交易或参与数据货币化项目等方式，从个人数据中获取相应的经济收益，使个人数据成为一种具有实际经济价值的资产。

（五）跨境可信数据空间

跨境可信数据空间的核心使命在于解决数据跨境流通中面临的信任与安全难题，全力促进国际数据合作的顺利开展。从国际贸易的角度来看，跨境可信数据空间通过确保数据的合规性与安全性，有效降低了国际贸易过程中的合规风险，显著提高了贸易效率，为国际贸易的便利化提供了有力保障。在跨国数据合作方面，跨境可信数据空间为跨国科研合作、供应链协同等提供了坚实的支撑，极大地促进了全球范围内数据资源的整合与高效利用，推动了全球数据合作的深入发展。

二、可信数据空间的应用场景

基于可信数据空间的功能作用以及不同类型的特点，其应用场景广泛覆盖了多个领域，包括智能制造、供应链管理、金融服务、医疗健康、城市管理、能源行业、农业农村以及跨境数据流通等。

（一）智能制造领域

在智能制造领域，可信数据空间的应用主要聚焦于生产过程的精细化优化以及产品质量的稳步提升。通过实时共享生产过程中的各类数据，企业能够对生产流程进行全方位、实时的监控，提前预测并有效预防潜在的生产问题，从而大幅提高生产效率和产品质量。例如，企业可以通过对设备运行数据的深度分析，制定出更加科学合理的设备维护计划，减少设备停机时间，提高生产的连续性和可靠性，确保生产过程的高效稳定运行。

（二）供应链管理领域

可信数据空间在供应链管理中发挥着极为重要的作用，它为企业提供了一个透明、高效的数据共享平台，助力企业实现供应链的全程可视化管理。借助这一平台，企业可以实时跟踪库存和物流信息，及时掌握供应链的动态变化，从而对库存管理进行优化调整，降低库存成本，同时提高对市场需求的响应速度。此外，可信数据空间还能够帮助企业精准识别供应链中的潜在风险，如供应商的生产延误、物流运输中的突发状况等，并及时调整供应链策略，增强供应链的整体韧性，确保供应链的稳定运行。

（三）金融服务领域

在金融服务领域，可信数据空间的应用主要体现在风险管理和信贷决策两个关键方面。金融机构可以充分利用可信数据空间中的丰富数据资源，对客户的信用状况进行全面、精准的评估，从而提高信贷审批的准确性和效率，降低信贷风险。同时，可信数据空间还在反欺诈和反洗钱等重要领域发挥着关键作用。金融机构通过对交易数据的深入分析，能够及时发现异常交易行为，有效识别欺诈和洗钱等违法活动，从而保障金融市场的安全稳定运行。

（四）医疗健康领域

在医疗健康领域，可信数据空间为电子病历和医疗研究数据的共享提供了安全可靠的平台。通过确保数据的安全和隐私得到严格保障，医疗机构能够跨越机构之间的界限，实现患者数据的共享，从而提高医疗服务的连续性和协调性。例如，当患者转诊时，接收医院可以及时获取患者的完整病历信息，为医生制定精准的治疗方案提供有力依据。此外，可信数据空间还为大规模的临床研究提供了强大的数据支持，加速了新药和新疗法的研发进程，为提高医疗水平、改善患者健康状况创造了有利条件。

（五）城市管理领域

在城市管理中，可信数据空间整合了交通、环境、公共安全等多个领域的数据资源，为智慧城市建设提供了全方位的数据支撑。通过对城市数据的深入分析，政府部门可以对交通流量进行优化管理，提高公共交通的运行效率，有效减少交通拥堵现象，改善城市交通状况。同时，可信数据空间还可以应用于环境监测和灾害预警等方面，及时准确地获取环境数据和灾害信息，为城市的可持续发展和居民的生命财产安全提供有力保障。

（六）能源行业领域

在能源行业，可信数据空间的应用有助于提高能源管理的效率和安全性。通过共享能源消耗和生产数据，能源公司可以对能源分配进行优化调整，根据实际需求精准预测能源需求，减少能源浪费，提高能源利用效率。此外，可信数据空间还在智能电网的管理中发挥着重要作用，能够提高电网的稳定性和可靠性，确保电力供应的安全稳定，满足社会对能源的需求。

（七）农业农村领域

在农业农村领域，可信数据空间为精准农业和农产品追溯提供了有力的技术支持。通过整合气候、土壤和作物生长等多方面的数据，农民可以制定出更加科学合理、精准高效的种植计划，提高作物的产量和质量。同时，可信数据空间还应用于农产品的追溯系统，能够详细记录农产品从种植、加工到销售的全过程信息，确保食品安全可追溯，提高消费者对农产品的信任度，促进农业农村经济的健康发展。

（八）跨境数据流通领域

在跨境数据流通方面，可信数据空间成功解决了数据跨境传输过程中的信任和安全问题。通过建立统一的数据流通规则和先进的技术标准，可信数据空间有力地促进了国际贸易和跨国合作的顺利开展。它降低了企业在数据跨境流动过程中的合规风险，提高了数据跨境流动的效率，为全球范围内的数据交流与合作搭建了安全可靠的桥梁，推动了全球经济一体化进程。

三、可信数据空间的参与者

可信数据空间的市场格局由多个不同的参与方共同构成，主要包括数据提供方、数据使用方、数据服务方以及可信数据空间运营者。这些主体在既定的规则框架下，围绕数据资源的流通、共享、开发与利用展开积极的互动与协作，共同构建起一个以价值共创为导向的生态系统。

（一）数据提供方

数据提供方是在可信数据空间中提供数据资源的主体，其拥有对数据的重要控制权，有权决定其他参与方对其数据的访问权限、共享范围以及使用方式等，并在数据创造价值后，依据事先约定的规则分享相应的权益。数据提供方在整个可信数据空间生态系统中扮演着数据源头的重要角色，其提供的数据质量和数量直接影响着整个生态系统的运行效果和价值创造能力。

（二）数据使用方

数据使用方是在可信数据空间中使用数据资源的主体，其使用数据资源的行为需遵循与可信数据空间运营者、数据提供方等签订的协议约定，按照约定的方式和范围加工使用数据资源、数据产品以及相关服务。数据使用方通过对数据的合理利用，挖掘数据背后的价值，实现自身业务的优化升级或创新发展，同时也为数据提供方和整个可信数据空间生态系统创造价值反馈。

（三）数据服务方

数据服务方是在可信数据空间中提供各类专业服务的主体，其服务类型涵盖数据开发、数据中介、数据托管等多个方面。数据服务方凭借其专业的技术能力和丰富的行业经验，为数据资源的高效流通和利用提供有力的支持。例如，在数据开发方面，数据服务方能够根据数据使用方的需求，对原始数据进行深度挖掘、分析和加工，开发出具有更高价值的数据产品；在数据中介方面，数据服务方可以搭建数据供需双方的沟通桥梁，促进数据交易的达成；在数据托管方面，数据服务方为数据提供方提供安全可靠的数据存储和管理服务，确保数据的安全性和完整性。

（四）可信数据空间运营者

可信数据空间运营者是在可信数据空间中负责日常运营和管理的核心主体，其承担着制定并执行空间运营规则与管理规范的重要职责，致力于促进参与各方共同建设、共享和共用可信数据空间，保障可信数据空间的稳定运行与安全合规。可信数据空间运营者需要具备全面的运营管理能力、深厚的技术理解能力以及敏锐的市场洞察力，通过合理的资源配置、有效的风险控制以及良好的用户服务，营造一个公平、公正、开放、有序的可信数据空间生态环境。

四、参与可信数据空间建设的企业类型及作用

参与可信数据空间建设的企业类型丰富多样，各具独特的优势和特点，它们相互协作、相互促进，共同推动着可信数据空间的持续发展和广泛应用。随着技术的不断进步以及政策的大力支持，这些企业在可信数据空间生态系统中将发挥越来越重要的作用，展现出更为广阔的发展前景。

（一）国有企业和龙头企业

国有企业和龙头企业在可信数据空间建设进程中占据着举足轻重的地位，发挥着引领和示范作用。这些企业往往拥有雄厚的数据资源储备以及强大的技术研发能力，能够凭借自身的优势推动企业可信数据空间的建设与应用。在数据资源整合方面，国有企业和龙头企业可以充分整合内部的海量数据资源以及外部的相关数据资源，构建起规模庞大、功能完善的企业可信数据空间，从而大幅提高数据资源的利用效率和价值创造能力。同时，由于其在行业内具有较高的知名度和广泛的影响力，能够引领行业数据空间的发展方向，积极推动行业数据标准化的制定以及共享机制的建立，为整个行业的数字化转型和创新发展提供有力的支撑和引导。

（二）中小企业

中小企业在可信数据空间的发展浪潮中同样具有不可忽视的重要性。通过积极参与可信数据空间，中小企业能够获得更多优质的数据服务和丰富的数据资源，从而有效降低数据应用的成本和门槛，提升自身的市场竞争力。例如，中小企业可以借助企业可信数据空间获取普惠便利的数据服务，如市场数据、行业趋势分析等，为企业的决策制定提供科学依据。此外，可信数据空间还为中小企业提供了丰富的数据驱动的业务模式创新机会，如基于数据分析的精准营销、产品优化升级等，帮助中小企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。

（三）数据服务提供商

数据服务提供商在可信数据空间中扮演着数据流通和利用的关键推动者角色，其提供的各类服务贯穿于数据生命周期的各个环节。这些企业具备专业的技术服务能力，能够提供数据标识、语义转换等一系列关键技术服务，有效促进数据资源在不同主体之间的高效交互和深度利用。同时，数据服务提供商还不断创新服务模式，如推出数据即服务（DaaS）等新型服务模式，为企业提供更加灵活、便捷的数据应用解决方案，满足企业多样化的数据需求，推动企业数字化转型的加速进行。

（四）技术开发商

技术开发商专注于可信数据空间的核心技术研发与攻关，致力于解决可信数据空间建设过程中面临的技术难题，为数据空间提供坚实的技术支撑。他们通过持续的技术创新，不断提升可信数据空间的安全性、效率和可扩展性。例如，在隐私计算、区块链、智能合约等前沿技术领域，技术开发商不断取得新的突破，将这些先进技术应用于可信数据空间中，有效保障数据的安全隐私，提高数据交易的可信度和效率。此外，技术开发商还能够提供包括资源管理、服务应用、系统安全在内的一系列技术工具和软硬件产品，打造出完整的可信数据空间系统解决方案，为可信数据空间的建设和运营提供全方位的技术保障。

（五）跨境数据服务企业

随着全球经济一体化进程的加速以及数据跨境流动需求的日益增长，跨境数据服务企业在可信数据空间中应运而生，成为促进国际数据合作的重要桥梁。这些企业通过建立高效的数据跨境流动机制，有效降低企业数据跨境成本和合规风险，为企业开展跨国业务提供了有力的支持。同时，跨境数据服务企业积极参与国际合作项目，推动国内外数据空间的互联互通，促进不同国家和地区之间的数据资源共享与合作，助力企业拓展全球市场，提升国际竞争力。

五、可信数据空间的前景展望

展望未来，可信数据空间将在多个维度迎来广阔的发展前景，对我国乃至全球的经济社会发展产生深远而积极的影响。

（一）技术进步与创新驱动

随着隐私计算、区块链、人工智能等前沿技术的不断发展与成熟，可信数据空间的技术基础将日益稳固。这些先进技术的深度融合与创新应用，将为数据的安全共享、高效流通和深度利用提供前所未有的强大支持。预计在未来几年内，可信数据空间将在技术创新的强劲推动下，实现更为广泛的应用场景拓展和更为高效优质的服务能力提升，为各行业的数字化转型和创新发展注入源源不断的动力。

（二）数据要素市场化加速

可信数据空间的蓬勃发展将成为推动数据要素市场化配置的重要力量。通过构建全国一体化数据市场，数据资源将能够在更大范围内、更高效率地进行流通与分配，其蕴含的巨大价值将得到更加充分的挖掘与实现。数据作为一种新兴且关键的生产要素，将在数字经济时代的浪潮中扮演越来越核心的角色，引领经济发展模式的深刻变革，推动经济结构的优化升级，为我国经济的高质量发展提供新的引擎。

（三）产业数字化转型支撑

可信数据空间将成为产业数字化转型的关键支撑平台。它通过促进数据资源在产业上下游企业之间的无障碍流通与共享，帮助企业实现运营效率的显著提升、决策过程的科学化优化以及商业模式的创新变革。在这一过程中，传统产业将加速数字化转型步伐，新兴产业将借助数据的力量实现爆发式增长，从而推动整个产业体系的升级换代，提高我国产业在全球产业链中的地位和竞争力，为经济的可持续发展奠定坚实基础。

（四）国际合作与标准制定协同

在国际合作方面，可信数据空间将依托多边框架，如G20、APEC等，推动建立国际对话合作机制，形成发展共识。中国将积极参与国际标准化组织活动，推动可信数据空间技术标准、运营规则和认证体系的全球适用，促进国内外数据空间的互联互通。

（五）数据安全与隐私保护

随着数据安全和隐私保护意识的增强，可信数据空间将在保障数据安全和隐私方面发挥重要作用。通过采用先进的隐私保护技术和管理措施，可信数据空间将确保数据在流通和利用过程中的安全，增强公众对数据共享的信任。

（六）政策支持与市场激励

国家层面的政策支持和市场激励将进一步推动可信数据空间的发展。政策的引导和资金的支持将为可信数据空间的技术研发、项目建设和应用推广提供有力保障，促进可信数据空间的规模化发展。

（七）人才培养与生态构建

人才是可信数据空间发展的关键。加强人才培养和教育，特别是数据科学、信息技术和数据安全等领域的专业人才，将为可信数据空间的发展提供智力支持。同时，构建一个健康、活跃的生态系统，包括数据提供方、数据使用方、数据服务方和运营者，将促进可信数据空间的可持续发展。

（八）长期发展前景

从长远来看，可信数据空间将成为数字经济的核心基础设施，对经济社会发展产生深远影响。它将推动数据资源的高效配置，促进创新和经济增长，提高社会治理水平，为构建数字中国提供坚实的数据支撑。随着技术的成熟和应用的深入，可信数据空间有望在全球范围内得到更广泛的推广和应用，成为全球数据流通和利用的重要平台。